市食药监局“规范食品药品生产经营行为提升稽查办案服务水平”专项行动新闻发布会

鹤壁市食品药品监督管理局举行新闻发布会

　　[ 主持人]:尊敬的各位记者朋友，大家上午好！

　　欢迎大家参加鹤壁市食品药品监督管理局举办的开展“规范食品药品生产经营行为 提升稽查办案服务水平”专项行动新闻发布会。

　　参加今天发布会的嘉宾有：市食品药品监督管理局党组成员、市食品药品稽查支队支队长秦国帅同志，市食品药品稽查支队副支队长柴东泉同志。我是此次新闻发布会的主持人袁中福，是市政府发言人。

　　应邀参加今天新闻发布会的媒体有河南日报、河南人民广播电台、鹤壁广播电视台、鹤壁日报等部分省市级新闻媒体和网络媒体以及自媒体，参加发布会还有相关部门和部分企业的代表。

　　今天发布会主要内容有两项，一是通报市食品药品监督管理局开展“规范食品药品生产经营行为 提升稽查办案服务水平”专项行动以来所取得的工作成效；二是通报食品药品稽查行动查处的典型案例。

　　下面我们先进行第一项，先请秦国帅支队长通报“开展规范食品药品生产经营行为 提升稽查办案服务水平”专项行动情况。

　　[秦国帅]:尊敬的各位记者朋友、同志们，大家上午好！首先我代表鹤壁市食品药品监督管理局感谢新闻媒体朋友们长期以来对食品药品监管工作的关心和支持。

　　今天在这里专门召开一个专题新闻发布会，主要把2017年我局开展的“规范食品药品生产经营行为 提升稽查办案服务水平”专项行动跟大家做一个通报。

　　首先介绍这次专项行动的目标和任务

　　近年来，鹤壁市食品药品监督管理局凝神聚力，主动作为，攻坚克难，开拓创新，着力突破监管难题，在规范食品药品生产经营行为、整顿维护市场秩序、严厉打击违法违规行为等方面取得了较大成效。总的来讲，全市食品药品安全形势是平稳向好的。但是我们也要看到食品药品安全领域还存在一些风险隐患，仍有少数不法分子为谋求私利，无证经营、制假售假、非法添加、坑蒙拐骗，群众深受其害。我们开展这次专项行动，就是坚持问题导向，以排查食品药品安全隐患为切入点，通过集中行动、联合执法、打建结合，从严查处食品药品安全违法违规行为，进一步规范企业生产经营行为，提升稽查办案服务水平，最大限度地降低食品药品安全风险，全面提升我市饮食用药安全保障能力，为创建国家食品安全城市奠定坚实基础。

　　开展这次专项行动的重点内容

　　此次专项行动重点治理食品药品生产加工、销售流通、消费使用过程的风险隐患和突出问题。

　　食品生产环节：严厉打击虚假标注生产日期、保质期、超范围超限量使用食品添加剂，非法使用非食用物质生产食品等违法行为。

　　食品流通环节：以米面油、水产品、乳制品等大宗食品为重点品种，以食用农产品市场、大中型食品经营户及食品仓储经营企业等为重点对象，对农残兽残超标、“两超一非”、经销未经检验检疫肉类、不履行进货查验索票索证等违法行为进行重点查处；对保健食品无证经营、非法添加、以假充真、违规标注、虚假宣传等违法行为进行严厉打击。

　　餐饮服务环节：以自制卤肉及肉制品、水发产品、面制品为重点品种，以大中型餐饮单位、学校食堂、托幼机构食堂、工地食堂、养老机构食堂、农村集体聚餐饭店等为重点单位，严厉打击无证经营、超范围、超限量使用食品添加剂行为。

　　药品方面：加大对利用互联网制售假药的查处力度，对药品生产企业制售假劣药品、不按处方投料、非法使用化工原料、擅自变更生产工艺等违法行为进行严厉打击，对药品经营企业从非法渠道购入药品、出租出借许可证照、出售假劣药品等违法行为进行严厉惩处。

　　化妆品方面：重点打击化妆品中非法添加激素和抗生素等禁用物质、擅自更改特殊用途化妆品产品配方、生产未经批准特殊用途化妆品等严重违法行为，以祛斑（美白）、祛痘、防晒等为重点品种，严肃查处化妆品制假售假和利用网络制售假冒化妆品行为。

　　医疗器械方面：以无菌和植入类、体外诊断试剂、贴敷类、定制式义齿类、美容用透明质酸钠、角膜接触镜、避孕套等为重点品种，重点打击无证和超范围生产经营、非法渠道购进和销售、生产经营或使用过期及淘汰医疗器械等违法违规行为。

　　这次专项行动采取的措施

　　1、加大宣传，企业开展自查自纠。召开专项行动动员会，近百家食品药品生产经营企业代表参会，对此次专项行动进行了详细安排部署，要求食品药品企业要主动作为，认真开展自查自纠，规范提高。

　　2、加强执法人员培训。重点围绕不合格食品药品核查处置程序、食品药品行政执法与刑事司法的衔接、执法证据搜集与固定、行政执法措施、稽查办案问题分析、食品快速检测等内容对全市系统稽查执法人员进行培训，提升食品药品稽查执法队伍的执法水平和素质。

　　3、实施执法联动。启动市县区、稽查部门与市局各业务科室、法制部门、检测机构的稽查联动与协作机制，明确了直接查办与交办、督办等工作流程。通过完善一系列制度、机制、流程，提高了案件办理的力度与效率。

　　4、对违法行为严厉查处。利用投诉举报、专项检查、协查核查、抽样检测等手段，加大线索核查，扩大案源，对证据确凿的食品药品违法违规行为，我们及时立案、及时查处、及时办结，及时发布、严格执法，涉嫌构成犯罪的，移送公安部门查处，形成打击食品药品安全违法犯罪行为的舆论氛围。

　　这次专项行动中取得的成效

　　截至目前，全市“三品一械”共办结案件 813 起，涉案金额98.96 万元，罚没金额276.72 万元。其中一般程序结案 185 起，简易程序案件 628起。向公安机关移送涉嫌犯罪案件15起，联合公安机关端掉8个生产经营假冒食品药品窝点，正在联合公安机关共同摸排的案件3起，正在准备材料向公安机关移送的案件线索6起。

　　在我们查处的这些案件中，可以看出我市食品药品生产经营企业还存在以下问题：从案件类别来看，食品生产经营环节主要存在无证经营、产品质量不合格、非法添加、超范围、超限量使用食品添加剂、标签、说明书不符合规定、索证索票进货查验台账建立不全等问题；药品环节主要存在非法渠道购进和销售、违反GSP规定、销售假劣药等问题；医疗器械环节主要存在过期产品、未依法注册产品、超范围经营等问题；化妆品环节主要存在销售未经注册的特殊用途化妆品问题。

　　在此次行动中，全市食品药品监管系统全面排查食品药品安全隐患，针对重点环节、重点品种、重点区域，对辖区内食品药品生产经营企业进行了认真检查，对查实的违法违规行为，依法严厉查处。通过专项行动，规范提高一批，打击整治移送震慑一批，达到了这次专项行动的预期目的，切实提高了我市食品药品安全水平。

　　特别一提的是，我市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作一直以来都是我市稽查工作的亮点。鹤壁市公安局食品药品环境犯罪侦查支队于9月28日在我局挂牌成立，该支队与我局合署办公，目前已经到位14名工作人员，主要负责侦办、打击食品药品安全和环境污染违法犯罪活动，维护食品药品行业正常生产经营秩序，参与联合执法，提供执法保障等。

　　我们与食药环犯罪侦查支队一是建立联合办案机制，成立了打击食药犯罪专项行动领导小组，全面统筹，整合力量，要案督办，确保实效。二是建立案件线索 “双向移交”制度，双方在工作中发现的违法犯罪线索或案件互相移送、双向反馈。三是建立案件联席会商机制，实现常态化联合执法，常态化案件协商研判。组织开展了多次专项行动，查源头、捣窝点、铲链条，相继破获了一大批有影响的食品药品违法犯罪案件。自成立以来短短两个月共同端掉5个窝点，有力的震慑了食品药品领域违法犯罪行为。我们相信在以后的工作中，食药环犯罪侦查支队的作用会日益凸显，为维护食品药品安全发挥更大作用。

　　目前专项行动已收尾，但我们的工作并不收场。全市食品药品监管系统也将继续保持打击食品药品违法违规行为的高压态势，不断巩固我们专项行动的成果，探索建立打击食品药品违法犯罪的长效机制，最大限度地降低食品药品安全风险，营造良好的食品药品经营秩序，切实保障好人民群众的饮食用药安全。

　　同时我们特别欢迎社会各界，特别是新闻媒体对我们的工作进行监督，也欢迎广大的消费者通过12331投诉举报电话，举报各类违法违规行为，一经查实，我们都会从严惩处。

　　我就介绍到这里。谢谢大家

　　[主持人]：谢谢秦国帅支队长刚才的介绍，新闻发布会的第一个议题进行完毕。下面，进入第二个环节，有请市食品药品稽查支队副支队长柴东泉同志通报几起今年以来在我市查处的食品药品案件当中具有典型意义的案例。

　　[柴东泉]：各位新闻媒体的记者朋友们：大家上午好！

　　从我们查处的案件当中可以看出，目前，我市食品药品的违法犯罪呈现出的特点：一是“黑窝点”与有证企业主观故意违法并存；二是违法犯罪的行为都是以制售假冒伪劣的食品药品、非法添加有毒有害物质、超剂量超范围使用添加剂为主；三是案件类别多样复杂，涉案金额大小不一。主要集中在农村、城乡结合部，食品药品小散乱的地方。这些“黑窝点”制假售假生产工艺简单、生产成本较低、流动性比较强、对外界警惕性高，违法的手段也非常隐蔽。

　　下边曝光3个典型案例，其中食品方面1个、药品方面1个，医疗器械方面1个，即有涉刑大案，也有数额不大却涉及百姓切身利益的案件；既有接受群众举报查获的案件，又有我们主动巡查、监督抽检发现的一些案件，可以说这些案件特点鲜明、具有代表性。

　　1、某食品经营店涉嫌经营油条铝含量超过食品安全标准限量的食品案

　　鹤壁市食品药品监督管理局在开展“规范食品药品企业生产经营行为、提升稽查办案服务水平”专项整治活动中，对鹤壁市淇滨区某食品经营店自制的油条进行了执法抽检，经鹤壁市食品药品检验检测中心检验，结果显示油条的铝含量检验值超过食品安全标准限量，铝(mg/kg)标准值：≤100，检验值：598，不符合GB2760-2014国家标准的要求。由于该检验值已超出国家标准三倍以上为严重超出标准限量，依据《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作细则》的要求及《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的第三条规定：我局将案件移送公安机关。目前，检察机关已将该案向法院提起了公诉。

　　这起案件案情简单，只是个代表，这次专项行动中，我们专门开展了一次面制品、熟肉制品专项抽检，抽取了油条、面条、馒头、熟肉等品种近100批次 ，经检验9批次不合格，全部进行了立案，并将其中5起铝含量超过食品安全标准3倍的案件向公安机关进行了移交，依法追究其刑事责任，有力的打击震慑了食品添加剂超标违法行为。

　　2、李某某涉嫌生产、销售假药案

　　淇滨区食药监局联合区公安局成功将鹤壁市某家属院的生产、销售假药案窝点摧毁，现场查扣空胶囊壳、空塑料瓶、已配好未装瓶的胶囊、已配好装瓶的胶囊、格列本脲空袋、已磨好的药粉等产品和制胶囊板、标准筛、称、熬药砂锅等制药工具以及邮政的对外邮寄单若干，现场涉案货值金额14310元。经查实，李某某一直利用医生的身份，在家自己配置胶囊治疗糖尿病，其行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第一款“禁止生产（包括配制，下同）、销售假药”的规定。我局将案件移交至鹤壁市公安局淇滨区分局治安管理大队。目前该案进入公诉阶段。

　　3、浚县张某红未经许可生产杜蕾斯（Durex）避孕套案

　　根据举报，在市局稽查支队的指导下，浚县食药监局联合县公安局对该窝点进行突击检查，成功捣毁一隐藏于浚县某村一民房内生产加工假冒的杜蕾斯（Durex）避孕套窝点。经过调查核实，当事人不能提供合法有效的《医疗器械生产许可证》，当事人涉嫌未经许可生产杜蕾斯（Durex）避孕套活动，现场查获避孕套加工设备热塑机、包装机各1台，大包装纸箱800余个，小包装纸箱4000余个，小包装盒4万余个，中包装盒3000余个，说明书4万余份，7个规格的成品杜蕾斯（Durex）避孕套15箱，共53339个。经联系杜蕾斯（Durex）避孕套经销商利洁事（中国）投资有限公司，该公司出具的鉴定及价格证明显示，上述7个规格的避孕套价值24.002万元，经初步查明，该加工窝点组织人员为张某红等。目前，浚县公安局已经对张某红假冒注册商标一案进行立案侦查，主要犯罪嫌疑人张某红已到案，正在对其上下线进行追踪。

　　公布的这3起典型案例中，有涉案金额较高、有社会影响恶劣、与人民群众身体健康息息相关具有警示作用的案件。旨在表明食品药品监管部门与公安机关联手严厉打击食品药品安全违法行为，维护人民群众饮食用药安全的决心和信心。在今后打击食品安全违法犯罪工作中，我市将继续保持高压态势，以“零容忍”的态度，坚决打击和震慑食品药品安全违法犯罪行为，提升食品药品安全监管能力和全市食品药品安全保障水平，确保公众食品药品消费安全，确保全市持续保持稳中向好的食品药品安全形势，成功创建国家食品安全示范城市。

　　[ 主持人 ]：发布会到此结束。

　　各位媒体记者和广大市民如果发现食品药品安全问题，可拨打12331食品药品投诉举报热线电话，向市食品药品监督管理局进行投诉举报或者提供案件线索。如果大家有什么问题还可以通过新闻办或直接向市食品药品监管局沟通交流。

　　谢谢大家。